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因城施政分类调控仍是房地产调控大原则

2018年08月04日 栏目:租房攻略

“因城施政、分类调控”仍是房地产调控大原则国务院发展研究中心市场经济研究所综合研究室主任刘卫民——“因城施政、分类调控”仍是房地产调控大

“因城施政、分类调控”仍是房地产调控大原则

国务院发展研究中心市场经济研究所综合研究室主任刘卫民——“因城施政、分类调控”仍是房地产调控大原则

本报 吕红星

近日,国土资源部发布《全国土地利用总体规划纲要(2006—2020年)调整方案》。调整后,到2020年,全国耕地保有量为18.65亿亩以上,基本农田保护面积为15.46亿亩以上,建设用地总规模控制在4071.93万公顷 (61079万亩)之内。

据了解,对方案进行调整完善的主要目的是:贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,适应、把握、引领经济发展新常态,积极推进供给侧结构性改革,严守18亿亩耕地红线,维护国家粮食安全;提高土地资源节约集约利用水平,保障“十三五”时期经济社会发展用地需求;优化国土空间开发格局,积极推进生态文明建设,为全面建成小康社会提供坚实的资源保障。

增加住宅供地调控的灵活性

“全国土地利用总体规划中调低北京(楼盘)、上海(楼盘)、天津(楼盘)及部分沿海省市耕地保有量是未来新型城镇化发展的必然选择。从世界范围来看,城镇化发展的趋势就是人口和产业等要素布局向优势地区集中,发挥不同地区的比较优势。我们国家幅员辽阔、人口众多,东中西部地区发展条件和水平差异性较大,耕地红线是确保我国粮食基本保障的一条 ‘硬杠杠’,在总量严格控制的基础上,在地区之间完全可以作出结构性优化,这次调整就是这种结构性优化的具体表现。”国务院发展研究中心市场经济研究所综合研究室主任刘卫民在接受中国经济时报采访时表示。

前述方案显示,北京、天津和上海及沿海省市的耕地保有量被大幅度下调

因城施政分类调控仍是房地产调控大原则

,其中北京耕地保有量下调近一半,天津和上海的下调幅度均超20%。其中北京、上海和天津市的耕地保有量下调幅度较大,分别由原来的322万亩、374万亩和656万亩,下调至166万亩、282万亩和501万亩。

有观点认为,北京、天津和上海如此大规模地释放土地,会使得房价成下降的趋势。对此,刘卫民认为,北京、天津和上海,耕地保有量下调究竟会对房价产生什么样的影响,这要看这些调下来的耕地面积用在哪些领域,比如是用于住宅、工业、商业还是用于恢复生态环境。

“总体来讲,调减耕地面积,相应增加建设用地,的确可以增加住宅供地调控的灵活性,对于调节房价有一定积极意义。”刘卫民说。

促进住宅回归居住功能是首要目的

财政部部长楼继伟在G20成都会议上曾经表示,应该积极推动房地产税制改革,解决收入分配问题。并特别用了“义无反顾”这个词,也就是说,房地产税制改革是必走之路,再难也得走下去。紧接着,7月26日,中央政治局会议罕见提出,抑制资产泡沫。这在业内认为指向房地产行业。

结合楼继伟关于房地产税的讲话及政治局会议提出的抑制资产泡沫,有观点认为,这是在给下半年的楼市定基调。

刘卫民认为,理顺房地产税体系涉及到房地产交易与保有环节税负、社会存量住房资源分配以及央地财政体制调整等诸多问题,这是一个影响到中长期的制度性建设,对于调节市场行为和预期具有一定作用。当前,中央政治局高度重视抑制资产泡沫,实质上是要促进住宅回归居住功能。

根据中国指数研究院发布的最新报告显示,2016年7月,全国100个城市(新建)住宅平均价格为12009元/平方米,第12个月出现“双涨”。环比上涨1.63%,涨幅较上月扩大0.31个百分点。同比上涨12.39%,涨幅较上月扩大1.21个百分点。